山东省济南市长清区因境内有齐长城和清水河而得名,环境优美,素有济南"后花园"的美誉。因为是"后花园",所以相对于核心区域,长清区的产业基础相对薄弱,十余年来,尽管长清区被列入了济南市的主城区范围以及济南西部新城的核心发展片区,但长清与济南主城区之间的融合一直进展缓慢。长清的发展需要一个契机。如今伴随着济南的城市空间发展战略由"西进"升级为"西兴",以及更为重要的黄河流域国家战略落地济南,长清区位优势将更加优越,城市厚度、发展广度都将进一步跃升。长清的发展机遇已至,融入区域发展大格局,打通高质量发展之路将成为长清未来一个阶段的发展主题。
对于长清而言,当务之急是借力国家战略落地之机,进一步缩小与主城区之间的发展差距。否则,未来的长清要想跟上主城区的发展步伐,将会更加困难。能否破局,真切关系着城区发展的未来。五年来,长清区以项目为载体承接高新产业,把招商引资作为经济工作的生命线,专班化推进产业招商,着重打造智能制造与高端装备、生物医药与大健康等招商工作组,"活力康养之城"加速崛起,展现出前所未有的强劲势头。对于项目建设的具体过程,长清区也下足了功夫。为进一步推进全区重点项目的有效落实,长清区建立起项目协调推进机制,全区招商引资项目严格实施周调度、月统计、季度分析、半年总结、全年考核制度,特别对重点招商项目、省市重点项目、重点外资项目落实了"周调度、月总结、季通报"的调度机制。 去年,全区规模以上智能制造与高端装备企业达90余家,节能环保制造企业近80家,有力推动了新旧动能加速转换。目前全区高新技术企业达到110家,8家企业获评省级"专精特新"中小企业,7家企业入选省首台(套)名单,2家企业入选省瞪羚企业。投资数据的表现或许更为直观,2020年,长清区固定资产投资增长10.9%,高于全市6.9个百分点,111个区级重点项目完成投资193亿元,其中13个市级项目完成投资112.8亿元、占年计划的110%。今年,长清区实际使用外资提前三个月完成全年目标任务,增幅在全市名列前茅。发展之路并非固定,条条大路通罗可通长安,这或许就是长清发展带来的最大启示。 值得注意的是,在长清大规模引进项目建设的背景下,相对于经济产业,生态保护反而受益更多。这源于长清区政府始终将生态保护放在首位,恰同黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的理念不谋而合。济南市委在十一届十一次全会提出了振兴西部加速建设活力康养之城的发展目标,在最近印发的《"西兴"行动方案》中,也提出了强化融合发展、建设"一廊四片"的发展路径,打造"西兴"战略的重要支撑。作为"一廊"建设的重要内容,总投资近10亿元的北大沙河生态及河道综合治理工程已经全面启动,该项目东起园博园,西至黄河口,不包括已实施的城市中央公园C段,线路全长约11.3公里,总占地面积约2395亩,工程内容包括河道整治工程、景观绿化工程和环保治理工程三部分工程建设。北大沙河治理工程是长清区响应黄河流域国家战略的举措,在未来项目完工之后也将成为济南"西兴"战略的重要支撑,加速长清区与济南主城区的融合发展。长清区政府提出,坚持"要素跟着项目走",提高重点项目资源配置效率,强化要素安排和发展需求的精准匹配,在符合相关规划和政策规定的前提下,积极支持重点项目所需的土地、资金、能耗、污染物排放指标、水资源、人才等资源要素。在城市发展中,项目推进本就是极其重要的环节,然而像长清这样将项目置于重中之重地位的区市实属罕见,以项目推动城市更新以及生态保护,体现着长清在高质量发展方面的特色。 截至今年9月底,长清区133个区级重点项目已开工123个,开工率为93%;完成投资302.2亿元,占年度计划的99.7%。值得一提的是,该区马山镇新型城镇化建设、济南市精神卫生中心、济南中旭能源科技创新专化生产线等12个项目已完成或超额完成年度投资计划。项目涵盖工业高端制造、现代服务业、农业农村、社会民生、基础设施等各个领域,项目规模、质量均达到历史最好水平。项目建设正在从内到外改变长清区的产业结构和城市面貌。一方面,长清区多措并举,促进骨干企业催生新动能,支持现有企业加大技改投入,依靠技术创新,实现增产扩能,不断做大做强现有本土企业。 另一方面,注重建链、补链、延链,强化招商引资,借助大学城科技创新、优质的山水生态等资源优势,着力招引生物医药、医疗器械、医养康养等新兴产业,补齐发展短板。目前,鲁澳中医药产业研究院建设正式启动,鲁澳中医药科技城加快筹划,重汽橡塑件、山水重工、沃德、国辰等20多项"订单式"研发课题正式启动,大学城高校资源有效盘活,春潮涌动、活力迸发的发展局面已经形成。主城区能级也在不断提升,总投资200亿元的老城片区征收拆迁工作加快推进,既改善了群众生活居住条件,也为城市后续发展提供了充足空间。同时,九如城、光大养老、四川新绿色、世纪金榜健康医疗产业园、济南精准医疗产业园等均已入驻长清,打造西部康养之城的宏景也近在眼前。 在济南"西兴"战略和省会经济圈一体化发展战略的加持下,长清有望成为黄河流域生态保护高质量发展先行军与"西兴"战略桥头堡。随着与主城区融合进程的加快,长清区的区位优势也将凸显,建设高质量现代化山水魅力中心城区的愿景,指日可待。